摘要： 按照黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合“十二五”時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，以新的十年?duì)?wèi)起點(diǎn)，今後一段時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的基本思路爲(wèi)以下9點(diǎn)。 （2011年10月）入世十周年以來(lái)，物流行業(yè)走上了成長(zhǎng)期的快速發(fā)展軌道，成績(jī)斐然。在總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上，按照黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合“十二五”時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，以新的十年?duì)?wèi)起點(diǎn)，今後一段時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的基本思路爲(wèi)以下9點(diǎn)：
第一，謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，注重提升發(fā)展。
在抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃中物流戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)施，并積極協(xié)助政府有關(guān)部門籌劃2011~2020年物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。
第二，推動(dòng)産業(yè)物流社會(huì)化，促進(jìn)融合發(fā)展
鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離分立物流職能，整合外包物流業(yè)務(wù)，推進(jìn)工業(yè)物流社會(huì)化和市場(chǎng)化運(yùn)作。重視商貿(mào)物流配送系統(tǒng)建設(shè)，支持流通企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)增加物流功能，加快電子商務(wù)物流發(fā)展，提升商貿(mào)物流服務(wù)水平。支持工商企業(yè)與物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，開展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)産品進(jìn)城，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)的服務(wù)方式，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流條件。鼓勵(lì)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、金融企業(yè)加強(qiáng)合作，融合發(fā)展，提高物流服務(wù)的質(zhì)量和水平。
第三，培育物流企業(yè)群體，加快集約發(fā)展。
加大物流企業(yè)政策支持力度。鼓勵(lì)生産企業(yè)和流通企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，分離組建專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。支持現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)兼并聯(lián)合、資産重組，壯大企業(yè)規(guī)模與實(shí)力。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。支持物流企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做強(qiáng)做大。加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)，扶持引導(dǎo)中小物流企業(yè)健康發(fā)展。加快物流企業(yè)評(píng)估工作進(jìn)度，不斷擴(kuò)大A級(jí)物流企業(yè)覆蓋面。
第四，整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快盤活存量資産，加強(qiáng)各類物流基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和配套。擴(kuò)大鐵路和水路幹線運(yùn)輸比重，發(fā)揮公路集疏運(yùn)與城市配送的功能，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。根據(jù)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、商品配送和生産需要，合理布局物流園區(qū)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，改造和建設(shè)一批現(xiàn)代化的配送中心。加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、貨運(yùn)場(chǎng)站等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)整合優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體效能。
第五，重視區(qū)域、城鄉(xiāng)和國(guó)際物流，推動(dòng)集聚發(fā)展
按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展。積極推進(jìn)不同地區(qū)物流領(lǐng)域交流與合作，引導(dǎo)物流資源跨區(qū)域整合。進(jìn)一步完善城市物流體系，注重農(nóng)村物流系統(tǒng)建設(shè)。圍繞産業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū)布局物流功能，推動(dòng)物流集聚區(qū)發(fā)展。擴(kuò)大物流服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)的物流管理方法、運(yùn)作模式和技術(shù)裝備。構(gòu)建與周邊國(guó)家和其他國(guó)家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)，增加貨物貿(mào)易中的物流服務(wù)比重。
第六，推廣應(yīng)用新技術(shù)，追求創(chuàng)新發(fā)展。
大力提高物流科技和信息化水平。進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高物流信息化水平。建立和完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，支持物流業(yè)一體化運(yùn)作。
第七，轉(zhuǎn)變物流運(yùn)作模式，推進(jìn)綠色發(fā)展。
加大相關(guān)政策支持力度，引導(dǎo)物流企業(yè)加快選用節(jié)能環(huán)保車輛、新能源汽車和物流設(shè)施；加強(qiáng)物流信息互聯(lián)互通，優(yōu)化運(yùn)輸組織，減少資源閑置和浪費(fèi)；扶持發(fā)展集裝單元技術(shù)，積極推廣甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)性事件所需的應(yīng)急物流，盡快形成應(yīng)急物流體系。
第八，加強(qiáng)行業(yè)自律和基礎(chǔ)工作，保證健康發(fā)展。
著力做好行業(yè)基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)物流企業(yè)和企業(yè)物流的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
第九，努力營(yíng)造體制和政策環(huán)境，爭(zhēng)取優(yōu)先發(fā)展。《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施近兩年來(lái)，許多地方和部門局部性的政策都在推進(jìn)，但整體情況不夠理想。一直困擾物流業(yè)發(fā)展的許多政策問題亟待解決。主要原因是，現(xiàn)行政策思路不適應(yīng)物流業(yè)一體化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，物流業(yè)的産業(yè)地位難以在具體的經(jīng)濟(jì)管理工作中落實(shí)。爲(wèi)此，業(yè)內(nèi)企業(yè)迫切要求強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力，爲(wèi)物流業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境。并在此基礎(chǔ)上，探索物流業(yè)立法問題，爲(wèi)物流業(yè)發(fā)展提供法律保障。
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